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《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见》解读
信息来源:作者: 发布时间:2017年06月30日 浏览次数:

为深入贯彻落实自治区党委 自治区人民政府印发<关于推进健康广西建设的决定>及<“健康广西2030”规划>的通知》(桂发﹝2017﹞10号精神,切实发挥体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全民发展方面不可替代的作用,以全民健身为抓手,加快推进健康广西建设,经自治区人民政府同意,自治区人民政府办公厅印发了《关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见》(桂政办发〔2017〕80号)(以下简称“指导意见”)。为落实好《指导意见》,现进行如下解读:

一、《指导意见》出台背景

(一)党中央高度重视全民健身和全民健康

十二五”以来,党中央高度重视全民健身和全民健康。201410月,国务院将全民健身上升为国家战略。党的十八届五中全会又提出在“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段,推进健康中国建设的战略部署。2016819日至20日,全国卫生与健康大会在北京召开,习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中国建设。并明确指出,要推动全民健身和全民健康深度融合。

)自治区党委、政府高度重视全民健身和全民健康深度融合工作

2017年自治区政府工作报告也将促进全民健身和全民健康深度融合写入其中,并作为重点工作进行督办。4月28日,广西卫生与健康大会成功召开,彭清华书记和陈武主席出席会议并发表重要讲话。彭清华书记强调,要推动全民健身和全民健康深度融合。

(三)健康广西建设需要全民健身和全民健康深度融合

“十二五”期末,广西人均体育场地面积仅1.21平方米,与全国平均数1.57平方米相差较大,公共体育设施建设项目各项指标都偏低,公共体育场馆开放率低;每千人公益体育社会指导员数量较少;体育社会组织建设有待加强;全民健身事业经费不足等一些指标都无法满足广大人民群众日益增长的健身需求。

由于还存在一些旧的政策,思想观念束缚,利益固化藩篱,体制机制障碍等等因素,导致公园只有绿地没有健身设施,江河岸堤没有健身步道等客观问题发生,各部门之间没有交流融合,各自为政,造成很多资源浪费。因此,必须加强各部门各行业沟通交流,推动各方在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等方面深度融合,不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次,实现全民健身与各部门各行业互通互融、优势互补、资源共享、相互促进。

二、《指导意见》总体要求

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记关于体育、卫生与健康工作系列重要讲话精神,全面落实全国卫生与健康大会精神,树立大体育、大健康的理念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,发挥体育在健康促进、疾病预防和康复等方面的独特优势,释放体育在振奋精神、凝聚力量、推动经济社会发展等方面的多元功能。坚持改革创新、先行先试,突破思想和体制障碍,探索全民健身和全民健康融合的体制机制。坚持资源整合、突出特色,发挥我区资源优势,搭建独具特色的全民健身和全民健康融合新载体。坚持全民参与、融合共享,发挥政府、社会和市场“三轮驱动”,推动全民健身和全民健康协同发展,共建共享健康广西。

(二)主要目标

2020年,基本形成全地域覆盖、全周期服务、全人群共享的全民健身公共服务体系,全民健身在“大健康”中的作用更加突出,实现大众健康管理服务从单纯依靠医疗卫生“被动、后端的健康干预”到体育健身“主动、前端的健康干预”的发展。建设一批具有广西特色的全民健身和全民健康深度融合的市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区),实现“八化”(体育运动全民化、体育健身生活化、体育设施便利化、体育锻炼科学化、体育工作制度化、体育服务智能化、体育组织社会化、国民体质健康化)目标,使我区成为在全国有影响、有特点的全民健身和全民健康深度融合先行地区。

(三)重点任务

推动全民健身和全民健康在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等8个方面深度融合,不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次,实现全民健身与各部门各行业互通互融、相互促进。

三、《指导意见》八项措施

(一)大力弘扬群众身边的体育文化,营造全民健身和全民健康深度融合的社会氛围

1.加强全民健身宣传教育。

2.积极倡导健康生活方式。

(二)大力建设群众身边可用的体育设施,完善全民健身和全民健康深度融合的设施保障体系

1.健全各级基本公共体育设施

2.因地制宜建设全民健身场地。

3.加大户外健身设施建设。

(三)广泛组织群众身边的体育赛事,丰富全民健身和全民健康深度融合的项目和活动供给体系

1.发展群众喜闻乐见的体育项目

2.发动各类社会主体兴办赛事

3.以重大赛事促全民健身普及

4.加强重点人群体育活动

(四)加快发展群众身边的体育组织,完善全民健身和全民健康深度融合的组织支撑体系

1.健全各级各类体育协会。 

2.壮大基层全民健身组织

(五)加强群众身边的体育指导,构建全民健身和全民健康深度融合的科学服务体系

1.健全社会体育指导员服务长效机制

2.建立体医结合疾病管理与健康服务模式

3.丰富科学健身服务方式

(六)整合各方资源,完善全民健身和全民健康深度融合的投融资保障机制

1.积极拓展体育投融资渠道

2.加快发展体育产业

3.建立全民健身联建共建机制

(七)加大改革创新力度,完善全民健身和全民健康深度融合的激励约束机制

1.创新全民健身激励机制

2.实施群众体育运动积分和等级制度

(八)加强全民健身和全民健康深度融合工作的组织实施

1.加强组织领导。

2.切实推进落实。

3.强化监督评估。

《指导意见》就是通过八个方面融合任务,采取八个措施,最后实现“八化”目标,逐步实现运动广西、休闲广西、健康广西。

四、《指导意见》39项重点任务推进项目分解

结合广西实际,《指导意见》分解了引导树立体育健身文化新理念;构建体育健身文化宣传大格局、将全民健身理念纳入社会主义精神文明建设的内容等39项重点任务推进项目,内容涵盖了加强理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动融合任务,指导各部门各行业沟通交流,推动各方在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等方面深度融合,实现全民健身与各部门各行业互通互融、优势互补、资源共享、相互促进。不仅为各地政府、各全民健身相关单位开展全民健身和全民健康深度融合工作提供方向性导向,也是2020年对全民健身和全民健康深度融合实施成效进行全面评估的重要依据。

 

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